Benny 
同志們，謝謝現在召開全國穩住經濟大盤的電視電話會議，這次會議的主題教育是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的，貫徹落實中央經濟工作會議和政府工作報告，以及中央政治局會議的部署安排，分析當前經濟形勢，研究部署全國穩住經濟大盤的工作。黨中央國務院高度重視這次會議，李克強總理出席會議並將作重要講話。
今天在主會場參加會議的有國務院領導同志，國務院機關、黨組成員、國務院各有關單位主要負責，有關金融機構和中央企業主要負責同志在分會場參加會議。各省區市計畫單位，新疆生產建設兵團、市、縣人民政府全體負責同志和各部門主要負責同志會議的議程，先請國家發改委、財政部、中國人民銀行主要負責同志在主會場發言，請李克強總理作重要講話。
下面先請國家發改委主任何立峰同志發言。總理各位領導，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門堅持穩字當頭，穩中求進，有力統籌疫情防控和經濟社會發展。我國經濟運行總體實現平穩開局，但3月份以來，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的複雜性、嚴峻性不確定性上升，需求收縮，供給衝擊一體轉弱，三重壓力進一步加大，提高製造業發展速度明顯放緩，復工複產企業生產負荷整體偏低，暢通產業鏈供應鏈仍然有制約。
4月份規模以上工業增加值同比下降2.9%，全社會用電量同比下降1.2%，物業和消費恢復面臨比較大的制約。4月份社會消費品零售總額同比下降7.1%，製造業採購經理指數，非製造業商務活動指數分別為47.4%和41.9%，繼續處於榮沽線以下，穩定出口難度有所上升，市場主體特別是中小微企業和個體工商戶生產經營困難增多，高校畢業生等重點群體就業問題更加突出4月份。
全國城鎮調查失業率為6.1%，31個大城市城鎮調查失業率為6.7%，重點地區受衝擊比較大，有的地區財政收入下滑，4月份全國財政收入扣除留底退稅之後，同口徑下降5.9%，國際大宗商品價格高位運行，導致輸入性通貨膨脹壓力加大，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的嚴峻挑戰。
經濟下行壓力持續加大，現在經濟運行中新出現的突出矛盾和問題，國家發改委會同有關方面全力落實中央經濟工作會議精神和政府工作報告的部署，著力穩住宏觀經濟大盤，加強宏觀政策的統籌協調，積極推出有利於經濟穩定的政策，出臺實施促進工業經濟平穩增長，物業領域困難行業恢復發展的政策措施，著力穩市場主體搞就業，扎實推進經濟社會發展各項任務。
下一步國家發改委將按照黨中央國務院的決策部署，高校統籌疫情防控和經濟社會發展，狠抓穩經濟各項措施的落地見效，重點做好以下工作。一是加大宏觀政策的調節力度，把穩增長放在更加突出的位置，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快落實已經確定的6方面33項一攬子措施，進一步加強經濟建設、預測預警和政策的議員儲備，實施優化完善政策組合，健全政策檔的評估機制，推動新出臺政策與宏觀政策取向保持一致，加強政策的解讀和預期的引導，主動回應社會關切，穩定預期，增強信心。
二是充分發揮有效投資的關鍵作用，全面加強基礎設施建設，有力有序有效的推進十四五規劃102項重大工程的實施，強化土地用能排名等保障，抓緊推動一批論證多年條件成熟的重大專案開工建設，做到應開盡開能開盡開，加快下達中央預算的投資計畫，加快地方政府專項債券發行使用，並擴大支持領域，引導做好信貸資金與專項債券資金的有效銜接，力爭儘快形成更多的實物工作量。
三是保糧食能源安全和產業鏈供應鏈穩定，嚴格糧食安全責任制考核，健全糧食採購儲加銷協同保障機制，完善最低收購價諮詢議案，增加國家化肥儲備，堅持先例後改在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭優質產能，加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地的建設，加強原油、煤炭等能源儲備能力的建設，更好的發揮保持產業鏈供應鏈穩定佈局協調機制的作用，著力破除產業鏈突出的瓶頸制約，加大對民航鐵路仍受疫情影響比較大的行業企業的充分支持力度。
四是切實做好重要民生商品保供穩價，進一步加強重要民生商品價格監測，增強儲備調節能力，完善調節機制，必要時及時投放儲備，增加市場供應，確保價格基本平穩運行。自行及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，綜合發放補貼，保障低收入群體的基本生活。國家發改委將按照今天會議的精神和李克強總理的重要講話要求，進一步加大工作力度，主動擔當，積極作為，扎實穩住經濟，著力推動經濟運行在合理區間，努力實現全球經濟社會發展預期目標。
現在請財政部部長劉坤同志發言。
各位領導，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，財政部門認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，按照積極的財政政策提升效能，更加注重精准可持續的要求，強化跨週期和逆週期調節，靠前發力，主動加力。1~4月全國財政支出增長5.9%，明顯快於收入增幅，到規模退稅超預期。截至5月23日，累計退稅約1.15萬億元，直接增加企業現金流，地方政府專項債券集中發力，截至5月23日，累計發行新增專項債券1.67萬億元，有力支持擴大有效投資。
根據形勢最新變化，國務院常務會議近期及時部署了扎實穩固經濟的六方面33項一攬子措施，我們將不折不扣抓好財政相關政策的落實。
一是進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在更多行業實施存量和增量全額留底退稅，增加退稅千四百多億元，全年退稅減稅總量約2.64萬億元，會從稅務總局抓緊辦理退稅，同時加強退稅風險防範，嚴懲偷稅騙稅。
二是加快財政支出力度，督促指導地方的部門加快預算執行，推進專案實施進度，加大盤活存量資金力度，按規定收回結餘結轉資金統籌，用於支持經濟社會發展，同時加強資金調度和付款監測，確保基層三保不出問題。
三是加快地方政府專用債券發行使用，並擴大適用範圍。要確保用於專案建設的3.45萬億元，地方政府專項債券額度6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用到位。同時將專項線上知識領域擴大到新型基礎設施新能源專案的督促地方加快專項債券支出進度，會同發展改革委指導地方，抓緊做好專案儲備和資金需求申報工作，防止全等專案提高資金使用效益，儘快形成實物工作量。
四是通過融資擔保政府採購，支持中小微企業舒困發展，落實新增國家融資擔保基金，再擔保合作業務規模1萬億元以上，支持緩解中小微企業個體工商戶融資困難，加大政府採購支持力度，將面向小微企業的價格扣除比例提高至10~20%，降低中小企業參與政府採購工程門檻，將預留採購份額，今年階段性提高到40%以上。
五是加大園區文崗支持力度，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，將中小微企業，個體工商戶和5個特困行業返繳養老等3項保險費政策階段性實施至今年底，並擴圍至受疫情嚴重衝擊行業內大面積出現企業生產經營困難，符合國家產業政策導向的其他特困產業，將大型企業輪崗返崗返還比例由30%提至50%，拓寬失業保險由工補助受益範圍。
財政部將按照今天會議精神和李克強總理重要講話要求，抓緊細化相關財稅政策，積極支持配合有關部門落實好其他措施，確保在穩住經濟，築起舒困，保障民生等重點領域，儘早產生更大更積極的政策效應，扎實穩住經濟，著力推動經濟運行在合理區間，努力實現全年經濟社會發展預期目標。
現在請人民銀行行長易剛同志發言。
盧林，各位領導，各位同事，今年以來在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，人民銀行堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，靠前發力，加大金融支持穩增長力度，全面降准靠前上繳，也存利潤，釋放長期流動性。兩次引導貸款市場報價利率下行，及時推出普惠小微貸款支持工具和科技創新、普惠養老、交通物流專項貸款等結構性政策工具，推出23條舉措，支持疫情防控和經濟社會發展，完善房地產金融政策。
4月末，廣義貨幣供應量、m2、社會融資規模、貸款餘額同比增長均保持在10%以上。1~4月，企業新發放的貸款平均利率4.39，是有統計記錄以來的低位。
根據中央政治局會議和國務院常務會議的決策部署，按照國務院金融委的工作要求，近日人民銀行召開了分支行貨幣政策和信貸政策分析會，會同銀保監會召開了24家主要金融機構的會議，部署地方法人金融機構和全國性金融機構擴增量，穩存量，全力以赴實現5月份新增貸款的合理增長，保持全年信貸平穩增長。
下一步人民銀行將按照黨中央國務院決策部署，多措並舉，全力做好下階段貨幣信貸工作，重點抓好以下方面。
一,是確保貨幣政策力度到位，將流動性總量保持在較合理充裕略高的水準，提早完成全年上繳結算利潤。在確保貨幣政策總量充裕的同時，發揮好結構優化的作用，將今年儲備小微貸款支持工具的額度和支持比例增加一倍，對地方法人金融機構普惠小微貸款餘額的增量，支持的資金比例由1%提高到2%，增加支農支小再貸款的額度，引導中小金融機構加大為小微貸款的投放力度，推動國有大型銀行今年新增普惠小微貸款投放1.6萬億元，實施好碳減排工具和支持煤炭清潔高效，利用科技創新、普惠養老、交通物流專項再貸款等結構性工具，預計提供再貸款資金超過1.4萬億元。
二,是突出金融支持重點領域，引導金融機構加快已授信貸款的放款進度，擬新增政策性開發性信貸額度8,000億元，加強交通、能源、水利等基礎設施建設，會同相關部門梳理企業和專案清單，引導金融機構按市場化方式提供長期貸款，增加1,500億民航應急貸款，支持民航業發行2,000億元的債券，督促金融機構堅持兩個毫不動搖，加大對民營企業的支持力度，儘快矯正對民營房企信貸收縮的行為。
因城施策支持合理住房需求，維護房地產市場的平穩運行，引導平臺經濟健康發展，會同工信部科技部等相關部門，在保民生、就業科技創新方面建立平臺企業的白名單制度，給予相關的融資支持。
三是適當提高宏觀杠杆率，加強逆週期調節，支持財務可持續的企業適當加杠杆，居民家庭部門穩杠杆，支持金融機構對中小微企業和個體工商戶貸款，貨車司機、車載以及受疫情嚴重影響的個人住房與消費貸款，年內實施延期還本付息，持續推動降低企業的綜合融資成本，向實體經濟合理讓利。
四,是增強政策的前瞻性和連續性，兼顧長短期的因素，統籌內外部均衡，尊重經濟客觀規律，及時預調微調，保持中長期廣義貨幣的供應量和社會融資規模的增速，以名義經濟增長的增速基本匹配。
五,是做好預期引導，及時回應市場關切，加強政策宣傳，組織考核組織引導，以實際案例提振市場信心，調動各方積極性。人民銀行將按照本次會議的精神和李克強總理的重要講話要求，繼續主動應對，靠前發力，進一步加大穩健貨幣政策的實施力度，營造良好的貨幣金融環境，為實體經濟提供更有力的支持報告。
完畢現在，請李克強總理作重要講話。
同志們，今天國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會議，主要任務以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央經濟工作會議和政府工作報告等部署，安排按照疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全的要求，統一思想，提高認識，壓實責任，齊心協力保持二季度經濟運行改革的運行。
剛才發改委、財政部、人民銀行主要負責同志彙報了相關工作舉措，下麵我講三點意見。
第一，當前經濟平穩運行面臨嚴峻挑戰，必須迎難而上，推動經濟回歸正常軌道。今年以來，面對複雜多變的國內外形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門認真貫徹黨中央國務院的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，有利於應對困難挑戰，做了大量有成效的工作。
我國經濟運行總體實現平穩開局，一二月份主要指標，但是新一輪疫情多發和俄烏衝突等超預期因素影響，3月份以來，特別是4月份，經濟指標明顯下滑，4月份規模以上工業增加值由3月份同比增長53%月份實際上已經放緩了轉為下降2.9%，服務業生產指數下降6.1%，降幅比3月份擴大了5.2個百分點，社會消費品零售總額下降11.1%，兩位數的下降不僅比3月份擴大了7.6個百分點，而且這是我們有統計消費以來，能夠速度下降過快的約4場4月份新開工的專案也在回籠，當月進出口僅增長0.1%，其中出口增速比3月份回落了11個百分點，全社會用電量由3月份增長3.5%轉為下降1.2%，經濟的影響已經開始衝擊我們的財政收入。
4月份我們的確進行了大規模的退稅，地方也做了配套，但主要是中央考察，其結果是扣除留底退稅的因素，4月份全國財政收入從口徑下降5.9%，尤其是地方財政收入下降更快，下降6.6%。特別是長三角地區，這些地方都是對中央收入淨貢獻的，大幅度最大的降幅到32%，小的也是在超過了全國的平均降幅，我說的是5、收折這幾個我們主要的稅收來源。
當然前幾個月地方的收入還受到房地產市場的影響，土地使用權出讓收入下降29.8%，很多地方財政矛盾是不是在加大？最近已經有幾個省給國務院打報告，提出來要借錢，我這裏明確的跟大家說，今年做政府工作報告的時候之前，我們調整安排預算，今年給地方的轉移支付是歷年來最大的，盤子已經經全國人民代表大會批准通過，而且我們還要不斷的加大退稅減稅的力度，主要有中央財政負擔，我們更要確保今年的軍費、國防開支、義務教育指出不能出問題。
所以我這裏也給大家報個底賬，除非在有特大的自然災害，還有一筆總理預備費，其他的錢就靠你們地方進入4月份以來，進入5月份以來，隨著一些地方疫情逐步得到控制，復工複產開始推進，經濟運行有所恢復，但是勢頭還是比較脆弱，實物量目標增速仍然沒有轉成。
現在到1月20號，5月份的前兩局，發電量運輸量和新增貸款量都是負的，所以從現在情況看，5月份當月要改變負增長的情況，要下很大的力量，所以今天開這個會的意思就是刻不容緩。
大家要採取各種有效的措施，指數經濟下滑的情況，因為現在有我國經濟滑出合理區間的危險，我多次在會上講過，中國作為這麼一個大的經濟體，一旦運行滑出合理區間，要想再拉回來，不付出巨大代價和更長時間是很難做到的。所以現在要明確要求各有關部門和各地方要採取措施，爭取6月份能夠穩定上升，有所恢復。
我在這裏講這個會議給大家提一個指標，努力確保二季度我國經濟正增長，這個目標不高，比我們年初提出5.5的增長目標差得太遠，或者明顯的差，但是從實際出發的也必須這樣做。
因為二季度在我國GDP當中，全年勞動了賬1/4以上，如果二季度的到今年上半年，雖然一季度我們正增長4.8，但是總量小，上半年的情況不是不好看的，它會帶來一系列的問題，從目前情況看，我們市場主體這是市場經濟的微觀基礎，有兩年來疫情反復衝擊，很多中小微企業個體工商長期承受成本上升，需求乏力，利潤下降的多重壓力。
我在下去調研，很多中小微企業各級工貿部說他們已經到了最困難的地步，實際上到了存亡的關頭還辦不辦這些年。我們大家知道我國市場主體一直保持著較快的增長速度，市場如此，有生有死，但是從10年前的不到5,000萬戶到現在的1億5,000萬，這是來之不易。
在今年4月份的同比下降了12.8%，企業註銷數量也增長了23.1%，不光是增速下降，註銷的也就是說深的少了，紫的多了，而且剪刀差還在擴大。多年來少有的情況，我們說保持經濟運行在合理區間實現正增長機制。後面有兩個最重要的孩子，一個就是就業，我多次講過，只要有比較充分的就業和不斷增長的收入，穩定的物價經濟增速高一點，第一點可以接受，但是經濟增速過低了，它直接會衝擊現在我們的失業率在連續攀升。
4月份全國城鎮調查失業率環比上升0.3個百分點，已經達到6.1%，特別是31個大城市，調查失業率高達6.7%，尤其是16歲到24歲青年調查事故，這裏面就說我們的大學生為18.2%，有這項統計以來，最高值的外來農村人口的職業率也在上升好。在嗎？我們還是作為發展中國家，堅持家庭承包責任制那塊地還是能養的，但是城鎮就越認可，失業率的大幅攀升帶來的後果是嚴重的，特別是短時間還可以長時間，我說的長時間實際上是以進度為算，比如我超過一個季度4個問題，所以這裏邊要明確提出不行，二季度要正增長，二季度的失業率要下去，不能再判斷。
我們在2020年疫情衝擊最嚴重的時候，也就是6.6以上這個水準，一個季度以後就都下來了。所以如果說失業率繼續攀升，再疊加到我們今年大學畢業生是歷史最高1,000萬人以上帶來的後果。
大家理想實際上跟我們的經濟增速是相關的，我們說我們不片面追求警惕，但是不是不要緊逼，跟失業率直接相關。今年由於這一段情況的變化，外界特別是國際組織在紛紛調低我們的GDP的增長，甚至認為可能會在全年在三以下，我們不能接受三以下是什麼時候？我們在2020年疫情突如襲來衝擊的時候，只有一個季度深度的跌到了6.8，但是全年實現了正增長。
2.3，後來調整是2.2，改革開放40年來，也就是89 90年，因為大家都知道的影響那個時候在2%左右，3%那個城所以還有導致了當時我們沒有失業率，調查指標實際上導致失業情況較大的中國在今年的情況下不能回去。
另外一個方面，當然我們也有信心，這個資訊目前物價還在可控範圍之內，當前物價上漲雖然有壓力，將4月份居民的消費價格上漲到2.1，漲幅上線，上個月擴大了0.6分。
但由於我們兩年前疫情衝擊最嚴重的時候，沒有搞大逆反觀，沒有超發貨幣，在我們心中還比較有底的，現在一些發達國家，甚至是發展中國家出現嚴重的通貨膨脹，俄烏衝突有沒有影響？有的國家能源獨立，為什麼還出現這麼高的通貨膨脹，而且是在俄不衝突之前就有了，就發生了是去年刺激的作用跟兩年前量化寬鬆超發貨幣不無關係，但是我們沒有。
而相反我們在2020年經濟一有恢復，就儲存了一些特定的事物，儲存了兩年，這個是我們手工還仍然有應對經濟下行壓力的工具，因為不至於不能控制住基本的物價。
大家都知道，市場經濟最重要的最靈敏的型號還是不加，一旦發生嚴重打敗的生活之一，並且嚴重影響人民群眾，特別是低收入，我剛才講到經濟林在合理區間，其中有一項是保持居民收入不斷的增長，我們今年保持共用，在穩定的狀況下，居民的收入如果通過市場主體和就業能夠穩住，讓我們平均收入基本是我們的經濟應該合理區間的主要指標。
跟大家開會講今年講二級，我後面還要講各省的責任，各地的責任，各部門的責任。但是總的來講，一定要看到我們國家還是發展中國家，發展是解決我國一切問題的基礎關鍵，不管是保就業、保民生都需要發展。持續做好疫情防控，你也得有財力和物質保障。如果經濟滑出合理區間，甚至有一段時間和長期積累的矛盾和各種風險隱患也被集中暴露，所以我想不發展是最大的，當前的主要困難我們都分析了，我們要看到我國億萬人民群眾勤勞智慧，我們現在有1.5億市場創新，一定要保護住他們的韌性，有建議說給老百姓直接發錢，自己消費而消費不暢。
中國這麼大很不平衡，有的地方從城市角度採取一些措施，我們規範，但是從全國性的角度來，只能把有限的資金用在刀刃上來保市場主體。你搞經驗，我們排擠一流的一些政策工具，也是主要按照中央經濟工作會議和政府工作報告所明確的總體思路，政策取向與實施。
這裏我要強調的就是今年是黨和國家事業發展進程當中十分重要的，下半年將召開黨的二十大，保持經濟平穩運行至關重要。我們必須為黨的二十大召開創造一個良好的發展環境，這就不僅僅是經濟問題，也是重大的政治問題。所以各地區各部門要看到當前形勢的嚴峻性，同時又要進一步以保障有效的工作措施，努力推動經濟回歸正常。
當然我們在推動過程當中是全面的貫徹新發展明年不搞大事，還是使我們的政策既有利於當前，立足當前，也有利長遠。
我想2020年我們突發突如其來的一局衝擊都過去了，現在有些同志說現在發生的情況，某種程度上某些方面比2020年可能還嚴重，也許在某些行業中有些方面是這樣，但總體講我們有兩年半的經驗，應該有信心，突如其來的困難都過來了，我們居然實現了當年世界主要經濟當中的唯一正增長。
現在我們也應該克服眼前的困難，實現二季度的正增長，實現二季度失業率的下降。我這裏就不跟你們講財政了，財政中央都想辦法，你們自己各地把自己保住，咱們這兩條要做到，然後才能夠努力完成全年的經濟社會發展主要任務。其中一個基礎現在是關鍵的時刻方法。我們開這個會的必要性大家應該可以聽清楚。
我講第二點，採取有力措施，穩市場主體、保就業、保民生，經濟批准了。實際上去年的中央經濟工作會議和今年政府工作報告，對經濟發展面臨的突出矛盾的問題，出臺了一系列重大的政策舉措，也為可能出現了更大風險預留的政策空間。鑒於近期經濟形勢出現積極性變化，引起國務院根據中央經濟工作會議和政府工作報告的基本思路，又出臺了一攬子的穩經濟舉措6個方面，33專案的盡最大可能爭取讓經濟回歸正常的當前我們就需要這33項不光是把中，央經濟工作會議和政府工作報告所明確的各項政策舉措重大安排和最近國務院常務會確定的6個方面33項舉措，抓緊做到位首先還是要著力幫市場主體舒困解難。
我前面已經講了，我們現在有1.58億的市場主體個體，工商戶超過1億戶，這個是我們中國經濟的韌性、基礎、設施，我們還是要圍繞著市場主體，堅持用改革開放的辦法來穩住興起。
當前要做市場，市場主體，不管你是大企業，還是中小微企業，各級農商戶，都不能忽視但是目前困難最多的還是中小微企業和金融，還有製造業創造的產業鏈的不暢問題。對特殊的困難行業，比如像銀行業，我們也要給予支持，但是總的來講都是圍繞市場主體來實施財政和貨幣政策。
我們對國企、民企、外企、各類市場都要一視同仁，充分調動他們的積極和創造性，堅持用市場化的辦法，改革的舉措來解決難題。大家恐怕已經看到了，我們退稅上面4月份的速度是很快，我到地方去調研，地方同志說帳篷算的是對的，雖然地方也要配套，在中央拿了80%甚至85%，他們算賬說明年等我今天拿1520%換來明年的55%，增值稅是50%。
中央做地方分享的，特別是企業，企業認為市場總體認為達到了真金白銀，現在很多地方的經營困難，銷售收入下降，我們有減稅的政策，但是我們減的是流轉稅，我們主體是增值稅，他都沒有流轉了，沒有銷售收入了，你減稅政策，他也享受不到，所以退稅是十幾，年來陳年老賬把它退回去，對市場的風險給渡過難關。
不僅如此，我們還要緩交中小微企業和個體工商戶以及5個測控行業，這5個測繪行業，包括了一些大企業，把他們的社保費延交到今年年底。
這兩項加起來大家想想，2020年我們實施的措施力度要更大。2020年我們社保費免交是1.7萬億，加上減稅一共是25,000億，現在我們光退稅1萬六，減退稅25,000，再加上3,000億社保費，還有其他的一些數據，不低於3萬億，支持市場，看我們能不能把政策落下去。比如我和市場主體很多方面都進行過交談，他們認為這些市場主體，特別是中小微企業個體工商戶，我們收入水準還沒有到2019年，如果能夠回歸2019年的水準，他們就感到很滿意了。
我們的人民群眾是非常善良的，而且對未來還是充滿希望。所以我們今天如果把3萬億現在說左右，可能下一步以上，我們中央財政正在繼續收繳前兩年的而當前的某些特定結餘還是要把市場主體保住，留住青山，您的未來這些都需要地方雲配套，我這裏要求的就是這些政策要抓清楚。
另一方面就是貸款，現在我們的貨幣政策，應該說這兩年是金字蟲考驗，在最困難的時候衝擊最嚴重的時候，我們沒有超發，貨幣目前出現的問題是金融機構貸款增長報，4月份當月人民幣貸款同比少增8200，多億，社會融資規模增量比上年同比少增，現在這個不是好事。
銀行他自己哪來的錢？存款進來的，存款進來你要付息，現在通過貸款，這是基本手段，當然還有其他手段，貸款結果是少存的，我們現在人民群眾又願意存款，擔心後面有困難一些群眾存款的增加，貸款都貸不出去，實際上不僅影響經濟發展，還會給金融帶來風險。
所以我們下決心要加大重點投資專案金融的支持力度，我到地方去了和一些水利專案上千億投資都認證了十幾年了，因為錢不夠，你們用國債支持用專項債，而且可以正在人民銀行也正在發放，長期必須在支持這些長期和有收入的專案，對那些消費貸款也要採取措施。
因為在地方看到了我們的車企業都是央企貸款，貸車給實際是代車通過貸款的手段代車給個體司機，他們要還款，剛剛央企做了決定，兩引起聯合辦，把半年之內司機說我們不打折扣，現在太困難，緩一緩就可以先緩半年，半年以後再說。
總而言之，把各項財政金融措施怎麼樣圍繞著寶石上要把它落到位。
第二，千方百計的擴大就業，大家都知道就業民生的頭等大事，也是穩經濟的重要支柱，有就業這種收入才能創造財富。我們在2020年沒有確定經濟增長指標，確定一個就業增長指標，實現了結果結構，所以還是要想盡辦法來擴大就業崗位，特別是市場化社會化。
今年的高校畢業生首次超過1,000萬，目前高校畢業生就業簽約率比往年的大家要看到，不少大學生從農村來，有的是也有不少是家庭比較困難，我們最近把數學貸款關心延長了，但是很多家庭一些農民工辛辛苦苦供孩子上學，不能上學，畢業了就失業，所以我們一定要想辦法採取各種措施來支持大學生經歷這樣的話，我們把全年的失業保險基金結餘當中，還有3,200億，錢政策在中央，錢在地方，這筆資金首先用於支持企業吸納高校畢業生，企業吸納高校畢業生就業的，要把這結餘的職業保險基金補貼企業就是要勇敢，破了。
當然我們國家還有2.9億的農民工，他們的收入主要還得靠現在已經主要靠大部分來說，所以你們還是要採取各種措施啟動水利交通基礎城鎮設施的改造，甚至可以用以公怠政的辦法來提供更多的工作和就業。還有什麼措施要影響我們保市場主體的目的，也是為了保就業。
第三就是要找糧食、能源和產業鏈供應鏈。我們國家我剛才講了，前兩年沒有超發貨幣，我們不面臨這方面通過什麼樣的壓力，但是如果太大了，14億人口，糧食問題仍然是物價當中的核心指標。所以今年一定要保證糧食不能低於去年的我們年初就要求了，播種面積不能低於去年。
我們通過田間管理發放農資補貼，農民調動積極性。現在看夏陽風車和去年可以穩產的可能性很大，而且就是收了。所以這裏我特別強調，今年夏糧要豐收了，就給全年穩定物價吃了一個定心丸。所以下梁收購已經形成的這樣一個收割鏈一定不能斷。
我們現在從湖北可能已經開始了，由南往北機器收割，專業設備收割，已經有若干年的習慣，各地一定要保障，不管你有什麼問題發生，該怎麼處理怎麼處理，但是小麥的收割入庫，這是同樣的大事，誰都不能在這個問題上慢待，甚至少各種旅遊。
我跟你們說夏糧要不能豐收，現在逐項正在回升，中國國家糧食是挺平衡的，就要出大問題。所以即便在收割店過程當中，如果發現有疫情，該怎麼拉走，收穫進程一定不能停。你們各地方黨委和政府的基本責任，如果不能穩產，那就得問責了，如果不能把糧食及時收割入庫，再有我特別強調一下，然後抽了兩碼下來，我們要趕緊及時的跟下去。
你看我們現在33條政策裏面已經第二次再發放融資水準，再就是能源的安全，中國是在工業化城鎮化技術，糧食是物價的核心指標，另外一個就是能源能源不保證這個產業就很難發展，而且它也會導致物價的上漲。
中國還是以煤為主的國家為最近我們正在部署大型煤礦，特別是已經符合達產條件的煤礦，要儘快簡化審批程式，目前因為種種原因，當然也有國際油價上升，它必然要帶動煤價上升。
從目前測算，即便我們經濟沒有恢復性的增長，今年夏季能源目前還是有缺口的，所以不光是要科學調度了，還要有些已經具備條件的現代化中海措施都有的，煤礦要硬開，趕緊改，當然也不能指望幾個大的地方，各地只要符合安全生產條件的，你該開就得開，你要保證你的能源供應絕對不能出現拉閘限電的，還有產業鏈供應鏈的炒作，經濟運行是一個迴圈的行為，我們是經濟市場不流動，沒有經濟了，穩經濟無從談起，大動脈微循環不能暢通，在經濟也就動不起來。
我們曾經在2020年的時候遇到過，有的地方阻斷高速公路，當時就下了通知，堅決不允許今年居然還有發生還有一個微循環，像基本的民生的動議，快遞不能直接到工廠到社區，人民生活有困難，產業也很難恢復。我們現在要求一些地方複產不公，怎麼想怕小孩子抱著都說是服了，目前我們掌握情況拉長遠，有的省是1/3，所以今天大家提出要求，短期內至少要恢復到80%以上，像汽車產業創新也沒有恢復。
剛剛我們是下了本田準備再降車後費，車後費600億元，中央財政而且給交通的支持不減，支出不減，這是非常不容易的。調劑出來不行，如果你就可以拉動消費。如果達產不到，你沒有供應，怎麼能把這些大宗產品推動起來？
我們2020年的時候就搞過點對點，綠色通道、無接觸配送，這些方法都是有效的，所以還是各地要從你們的實際出發，包括產業鏈要保障，如果不保證產業鏈，我們國家製造業還是有我們不像有些發達的國家服務業占大製造業，還是我們的基本產業技術產品，帶動了就業人口兩三億人。
所以一定要把供應鏈產業打通，防禦工作和打通產業鏈，供應鏈大動脈暢通微循環應該是統籌很難。
天下要是沒有難事，要我們幹什麼？搞單打擊是最容易的。
我們做工作在領導崗位上，不管你做哪個行業的工作，你都是心中有全局，你做的事情一定是有利於全局，你在處理工作當中一定會有兩難多難，要我們經濟工作怎麼樣？2020年的時候到底多大規模？真是兩難選擇。
國際上對我們當時只出售2萬億，新增規模一片，指責誰？國內也認為按經濟保不住了，但是我們採取大市場主體的機制，而結果是效果非常有效。所以我們幹什麼事情都是兩難的問題。我們各級各部門同志都要把這兩難的選擇盡可能趨利避害。
第四，要促進消費恢復和擴大有效投資，消費還是我國經濟增長的主動力，疫情對接觸性聚集性服務消費造成很大差距，不僅影響居民生活，而且導致很多商鋪小店沒有營業收入，分成本土，消費不起來，也導致經濟迴圈收緊。各地要在做好疫情常態化防控的前提下，創造更多的消費者，促進生活消費服務的微服務，暫時不能恢復，有限制性恢復的，你要給出扶持政策。
我剛剛到我們西南省市區，他說我們把旅遊業做支柱產業，這兩年還是受打擊比較。
前些年很紅火，一個農民就跟我說，他接待搞鄉村旅遊，農家樂現在過不下去了，關鍵時間還款還不了，我們已經要求了人民銀行抓緊出臺政策，銀監會先暫緩還息這些證監會企業個體公招，另一方面也要把一些大的消費拉起來，剛才講到我們降低了交個稅收購費，除了北京上海其他一些地方，在上牌號問題上面，地方政府也要有一些支持性的措施。
包括我們現在每年仍然有1000多萬農村人口進城，對住房是存在著剛性需求，我們堅持防止不少，同時要按照經濟工作會議和政府工作報告的要求，穩計價、穩房價、穩支持，還是要支持剛性和改善性住房需求。在現在政策上可以做相應的調整，拉動消費，要保持房地產市場和房地產業的平穩健康發展。
另外就是基礎設施，我們技術其實投資的空間是很大的，我們還是個發展，我們一切投資這些年來集中在面上，當然對人民群眾圖形都有很大的幫助，但是一樣一些水利工程引水灌溉、老舊社區改造工程，還有一些普通交通專案，不要都盯著快，高鐵，普通鐵路，我們通車里程比最大的發達國家還差得遠，希望大家抓緊把這些專案要捋一捋，有關部門給你們對接電話審批手續網上的東西，特別是長期論證過的，要抓緊時利用好國債、地方債，還有我們會陸續出臺的政策性和商業性的長期貸款的提升，現在要形成一個投資有了，他投資拉動了，繼續形成有力的拉動力量，當然也不要作秀，有些時候看有的地方據說是多少個專案，100個200個專案一起開工，這個沒有必要，這都是按規定來，該開工就開工，該什麼時候開工開工，你能快一點按程式開工就開工，為什麼要集中到一起？
你不搞形式主義，但是一定要通過多種措施，包括在美國社會的合作，軍區內的模式調整自己的社會。
第五，努力穩住外貿，外資基本去年我國經濟之所以8.1的增幅，除了因為前年基礎地之外，重要的位置進出口取得很大的好處。今年我們遇到困難走遍形勢走變困難劇增，但是要看到我們70%的製造業是要進口零部件，進口是關鍵設備，甚至原則進出口也是間接直接的帶有1.8億人的球員。
無論如何我們還要去開拓國際市場，要促進另外該進口的核心我跟大家講，中央稅直接稅就兩個，其他都是跟地方分享稅，最大的稅是關稅，你要港口豐富了，貨卸不下來，我這關稅沒了，中央的關稅主要是用於國家安全的，給你們實事求是的講，對於國防這個錢是中央直接稅都在中央的口袋裏，這個是不能斷的。
所以一定要暢通國際航線，我們要有序的增加國內國際的航班，制定便利於外企人員的來往出去，我們還要持續打造市場化、法制化、國際化的一個狀態。
第一個是切實做好民生保障，民生這是我們最基本的制度。我們應該承認現實疫情對居民收入帶來比較嚴重，特別是低收入群眾靈活就業的面臨比較多的困難。所以各級政府要傾聽人民群眾的呼聲，用心用力做好民生保障。我國還有4000多萬低保人和特供特困供養人員，這些困難群體，還有脫貧攻堅，我們鞏固成果，這些我們都要把他們放在心上，放在腦子裏，一定要保障他們的基本生活。
我跟大家講失業保險金，我們用來補貼大學生就業來我們就來輪崗，但是中央財政和地方財政砸鍋賣鐵也得保低保特困供養人員，搞最基本的名師，這一點我們還是應該有信心的，我們能不能做到？我說砸鍋賣鐵的意思就是說政府要過緊日子，你把那些錢該扣的扣出來，也不能在這上面工作不到位，不是打主意的問題，是工作不到位不行。當然還有像疫情期間有群眾的看病、就醫、醫保，我最近看過材料，應該說這也能起了很大作用，而且是這次抗議過程當中，這些檢測疫苗低保超前沒有完全搞材質，但是可能是不是因為醫保也分在各地一些地方就出現了，可能手頭上緊了，過去醫保報銷的政策收縮了，在當前的情況下輕易不要收縮，這是一個穩定民心的問題。
以前我們定的報銷比例以前報了多少，現在還得報銷品種，以前定的是什麼範圍還是什麼，你沒有能力擴大了，但不能實現基本民生，一定要保障。
最後我講第三個問題，各地區各部門要切實履行穩定經濟的職責，推動各項措施抓緊落地水準。我們要實現剛才講的二季度經濟智能戰略，失業率回落，物價穩住，這個是不容易的。這不是你嘴上說能說出來的，必須幹。中央的政策，從經濟工作會議，政府工作報告到剛國務院常委會通過的33項措施，各部門細化落，但是地方一定要成功。
比如說退稅的事情，地方不配套，偷稅這個機制就不對，偷稅漏稅就會大量發生，最後讓我們的政策走形了。
所以地方一定要配到，你們要想辦法把錢配套到位，不管你財政有多困難，先把市場給推倒了，還有像地方的市場主體，特別是小微企業個體工商戶，很可能面臨貧民倒閉的邊緣，你地方要想辦法出席政策，不光地方稅費，像水電房租，除了國有的私有的，我們不能隨便給他定租金，但你看看怎麼有補助的辦法，補貼的辦法，還有水電費，怎麼能讓他們能夠把他們穩住，讓東部沿海地區要抓緊推動復工複產要打起來。
剛才我講至少得有個80%，努力把實際的時間搶回來，它是跟中西部的一些直接相關，這是大產業中心。國企也要把今年財政收入下降一些，剛才我講4月份說，但推進的措施力度比較大，短期內下降這是難免的。扣除這個因素在下降，到達這個程度怎麼辦？各地方政府要想辦法開源節流，把你們那些能用的錢讓政府過幾個月的錢拿出來，保市場估計保就業，節流開源，節流實際上都是一回事，政府自己自我革命，你別開源，找老百姓去收費，老百姓真是不容易，我這次在一個地方，我們中央有關部門正在採取措施，馬上要糾正他前面下的檔，公務成型，那4米就可以了，這兩個月就4米2了，我就問他，我說這怎麼回事？
我說是因為上面有障礙你過不去，交費就過不去，你知道嗎？
也別打小算盤，打大算盤，實際上我們為人民群眾他們的生氣磨大蒜，我跟他們17戶交流，他們日子聽月節日子那塊算日子過的確實不好，但是他們都過好了，我就跟他們講，他怎麼給夫婦兩個在外邊打工，跑車，然後掙的錢儘量都寄回家，裏面兩個老人兩個孩子，年齡最大也有兩個孩子，我說你們不容易，你還要有孝心給家裏寄錢，人家就一句話回來生氣，這就是生氣。
我們為老百姓的生計就是打算，為老百姓謀生弊是大的，各有關方面還要抓緊協調，已經33臺政策措施，牽頭部門要負責，協同部門要分工，計畫地方一定要配套，配套跟上，還有一些我們想不到的地方特色也不一樣，你們自己想辦法。
總而言之，黨中央國務院明確提出的穩住經濟大盤，穩住經濟基本盤，還要6保，特別是前三保，保市場主體，保就業保名稱，你們各地去瞭解具體情況，及時採取措施。在這裏我明確說，為了加快政策落地，國務院決定派出12個督察組，由相關部門負責同志擔任組長。
今天我們也請各督察組的組長到會了，赴各地瞭解督促惹中央治國務院政策的落實，你們自己配套政策的出臺和相關落實情況來分析，能不能實現我們的目標，形成專題報告，我們還會根據情況來適度的預調微調，我這裏要講一下今年二季度的主要經濟指標，國家要從國家統計局依法依規實事求是，但今年因為情況特殊，實際上我們每年也是一樣，這都是各省集結起來，今年二季度的GDP實驗扣除退稅後的財政收入情況，分省向全社會為主為官一任你要造福一方，如果不能造福一方，我想不是面對群眾的能不能無愧執行，對下半年各地穩增長，保市場主體、保就業、保民生的情況，國務院向黨中央彙報。
現在我就明確咱們也可能黨中央國務院組織，所以大家一定要增強緊迫感，增強責任感。
我最後強調一點，還要統籌發展和安全，有效防範重大案件。在今年嚴複雜嚴峻的國內國際環境下，各地區各部門要增強安全發展意識，樹牢底線思維，要認真排查風險隱患，特別是安全生產蓄於不可放鬆，要深刻汲取資訊，航空自建房等安全事故教訓，深入排查重點領域的安全隱患，堅決遏制重大事故發生。
今年我國較常年提前半個月進入汛期，有力的迎戰我到西藏去看，所以增加了三成水電，也就會增加了計算方面對我們發電有幫助，但是什麼事情都是兩面的，有可能帶來去所以一定要立足於防大汛、防大險、救大災，有效防範重大洪澇颱風等自然災害，確保人民群眾生命財產安全。
食品藥品直接關係人民群眾身體健康，還要加強監督，守住品質和安全底線，還要維護社會大局。
同志們，我們面臨的困難的確是特殊的，你是嚴峻的，但是我們要堅定信心，迎難而上，相信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，各地區各部門認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，我們有能力穩住經濟大盤，把經濟運行保持在合理區間，以實際行動迎接黨的二十大召開。
我就講剛才李克強總理作了重要講話，深入分析了當前我國經濟運行面臨的困難和挑戰，深刻闡述了穩住經濟大盤的重要意義，對下一階段工作作出了全面的部署和打分。
當前另外一群肺炎絕無可能人無畏懼，導致我國經濟發展面臨的風險和不確定性都在增長，穩增長、穩就業、穩物價面臨的挑戰也在加大。
各地區各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，貫徹落實今天會議的精神，李克強總理的重要講話精神，按照疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全的要求，高校同疫情防控和經濟社會幹部扎實做好助企促困、復工複產達產，維護產業鏈供應鏈穩定，保障糧食能源安全穩定，擴大就業，基層三保等各項工作。
一句話就是要保持經濟運行在合理局面。今天會後請參加會議的各省長市長和自治區的主席向各省區市黨委書記做一次彙報，並將今天的會議精神向各省、直轄市、自治區黨委常委做一次傳達，共同抓好貫徹落實。今天下午的會議就開到這裏，散會。
