反壟斷法為進一步開放鋪路

2017年,國家主席習近平在瑞士日內瓦萬國宮出席了“共商共築人類命運共同體”高級別會議,併發表了題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講。習近平強調,中國始終認為,世界好,中國才能好;中國好,世界才更好。

2020年,習主席說,新發展格局不是封閉的國內迴圈,而是開放的國內國際雙迴圈。要優化升級生產、分配、流通、消費體系,深化對內經濟聯繫、增加經濟縱深,增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙迴圈的功能,加快推進規則標準等制度型開放,率先建設更高水準開放型經濟新體制。由習主席的講話看到,我國銳意開拓全面擴大開放,包括金融,科技領域等。全面開放,同時針對不同行業規範化,反壟斷法也是必然的道路。小編跟大家探討未來如何發展。

1,推動開放型經濟 完善公開透明法律

習主席強調,儘管受到疫情影響,今年中國擴大開放的步伐仍在加快。我在第二屆進博會上宣佈的擴大對外開放系列舉措已經全面落實。中國持續擴大進口。海南自由貿易港建設總體方案、深圳進一步擴大改革開放的實施方案發佈實施,商簽高標準自由貿易協定、培育進口貿易促進創新示範區、保護知識產權、高質量共建「一帶一路」等舉措都取得了積極進展。

中國將有效發揮自由貿易試驗區、自由貿易港引領作用,出臺跨境服務貿易負面清單,在數字經濟、互聯網等領域持續擴大開放,深入開展貿易和投資自由化便利化改革創新,推動建設更高水準開放型經濟新體制。

在疫情後出臺的各項紓困惠企政策,對境內註冊的企業一視同仁。今年,實施外商投資法和相關配套法規,進一步縮減了外商投資准入負面清單。我國將繼續完善公開透明的涉外法律體系,強化知識產權保護,維護外資企業合法權益,以優質服務營造更好環境。

2,開放金融業 汽車業

國國家主席習近平宣佈進一步向外國車企開放中國汽車行業的措施時,全球汽車業歡呼雀躍。2018年,發改委公佈,內地汽車業將分類型實施過渡期開放,並於五年內取消汽車業所有股權比例限制。通過5年過渡期,汽車行業將全部取消限制。2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制;2020年取消商用車外資股比限制;2022年取消乘用車外資股比限制,同時取消合資企業不超過兩家的限制。

2020年4月1日,中國金融行業全面開放。我國金融業總資產300萬億,4500家銀行金融機構,131家證券公司,230家保險公司,其中銀行業268萬億,規模全球第一。中國金融行業是一塊很大的蛋糕,加上整個中國經濟發展速度全球居首,外資都希望早日進入中國市場多搶佔份額。

目前共有15家外資參股或控股券商,今天之後,首家100%外資控股券商有望從這些券商中。

這15家合資券商分別為摩根士丹利華鑫、高盛高華、瑞銀證券、摩根大通證券(中國)、野村東方國際證券、中金公司、瑞信方正、中德證券、金圓統一、東方花旗證券、匯豐前海證券、東亞前海證券、華菁證券、申港證券、中銀證券。

3,平臺經濟領域反壟斷法

國家市場監管總局發佈《關於平臺經濟領域的反壟斷指南(徵求意見稿)》主要為預防和制止平臺經濟領域壟斷行為,引導平臺經濟領域經營者依法合規經營,促進線上經濟持續健康發展。

徵求意見稿稱,具有市場支配地位的平臺經濟領域經營者,可能濫用市場支配地位,以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。分析是否構成不公平的高價或者不公平的低價,可以考慮以下因素:

  • 該價格是否明顯高於或者明顯低於其他平臺經濟領域經營者在相同或相似市場條件下同種商品或者可比較商品的價格;
  • 該價格是否明顯高於或明顯低於該平臺經濟領域經營者在其他相同或相似市場條件區域同種商品或者可比較商品的價格;
  • 在成本基本穩定的情況下,該平臺經濟領域經營者是否超過正常幅度提高銷售價格或降低購買價格;
  • 該平臺經濟領域經營者銷售商品提價幅度是否明顯高於成本增長幅度,或者採購商品降價幅度是否明顯低於成本降低幅度。

4,反壟斷法 為未來開放新經濟領域鋪路

對外開放是我國的基本國策,是國家繁榮發展的必由之路。習近平總書記指出,“中國堅持改革開放不動搖。中國越發展,就越開放”。

十九屆四中全會指出為健全對外開放國家經濟安全保障體系,健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術安全清單管理、不可靠實體清單等制度,切實維護我國主權、安全和發展利益。構建海外利益保護和風險預警防範體系,加強風險監測分析,引導企業防範風險,保障重大專案和人員機構安全。

反壟斷法正是完善涉外經貿法律及相關領域國內立法,促進與國際通行經貿規則有機銜接。為中國未來開放新經濟領域鋪路。

5,美國反壟斷

美國反壟斷法律主要為1890年頒佈的《謝爾曼反托拉斯法》、1914年的《克萊頓法》、《聯邦貿易委員會法》及三部法律的修正案,執行機構為美司法部反壟斷局(DOJ)與聯邦貿易委員會(FTC)。

回顧IBM、微軟的反壟斷調查,其指控核心分別聚焦硬體、軟體層面,微軟被指控壟斷操作系統,將流覽器軟體與視窗操作系統軟體非法捆綁銷售。這調查造就日後Google流覽器軟體上漸漸強大。

10月20日﹐美國司法部對穀歌提出反壟斷訴訟,指穀歌是占壟斷地位的互聯網守門人,多年來一直採取措施阻止他人染指其主導地位,如簽訂排他性協議,禁止預裝任何競爭性搜索服務。互聯網搜索業務在移動端增長迅速,穀歌與包括設備製造商和運營商在內的商業夥伴簽署協議,確保這些搜索通過穀歌而不是競爭對手進行,並使其無法刪除,而不管消費者的偏好如何。當熱門廣告與穀歌搜索結果一同出現時,掌握了主導權的穀歌就可以向廣告商收取壟斷價格。缺乏競爭意味著廣告商需要支付更高的費用才能出現在穀歌的搜索結果中,而消費者則被迫接受穀歌的政策、隱私保護和對個人數據的使用。

10月美國眾議院司法委員會反壟斷小組曾經表示,應該對這些企業巨頭實施更嚴格的監管,建議對這些科技企業實行結構性分離,比如強迫企業拆分或者調整業務結構等。

各個科技巨頭在產品改進和更新隱私政策等之後,多以繳納罰款的方式與監管機構達成和解。2019年3月,歐盟委員會對穀歌處以15億歐元罰款,理由是穀歌濫用主導地位,排擠互聯網廣告服務領域的競爭對手。

結語

平臺經濟領域反壟斷法推出正是為未來開放新經濟領域鋪路,就好像汽車及金融一樣全面開放是必經要走的路。反壟斷法營造公平競爭秩序,對平臺經濟領域開展反壟斷監管要堅持營造公平競爭秩序。預防和制止排除、限制競爭的壟斷行為,降低市場進入壁壘,促進更多主體進入市場,公平有序參與競爭,激發市場活力。反壟斷法完善中國法規,就算引入外資也有監管的理由。

當然也是看看美國的敵視態度是否加大,如大選後新的總統上臺,改變對中國的對抗政策,中國開放的道路會走得更快。阿里(09988.HK)、京東(09988.HK)、騰訊(00700.HK)、美團(03690.HK)及拼多多(PDD)等科網新經濟企業早點面對反壟斷法和國際銜接。對將來面對國際競爭者進入中國時巨大的競爭下走在更有利,又或者中國新經濟企業走出中國更能適應國際法律法規。

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